Она характеризуется следующими факторами:
- необратимыми потерями экономики страны, которых она испытывает из-за значительной общей заболеваемости работников с временной потерей трудоспособности, высокие уровни производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и инвалидизации, в результате чего государство теряет квалифицированного работника, а взамен получает лицо, которому нужно предоставлять социальные услуги;
- неудовлетворительным финансированием работодателями на предприятиях всех форм собственности мероприятий по охране труда;
- разбалансированностью системы управления охраной труда в центральных органах исполнительной власти, областных и городских госадминистрациях и органах местного самоуправления;
- многолетней практикой сокрытия значительного количества несчастных случаев на производстве от расследования и учета, или не всегда объективную квалификацию их как несвязанных с производством;
- отсутствием объективной информации о реальном состоянии охраны труда, количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- разрушенной системой трудовой (промышленной) медицины, крайне негативно влияет на выявление профпатологии и профессиональных заболеваний на ранних стадиях, отсутствием эффективной системы медицинской и профессиональной реабилитации работников (свертывание регулярных профилактических медицинских осмотров, всеобщей диспансеризации работающих, закрытие большинства санаториев-профилакториев), что приводит к ухудшению их здоровья, снижение производительности труда, профессиональной непригодности, сдерживает инновационный и инвестиционный развитие ведущих отрасли ей экономики.
Правовые, экономические и социальные приоритеты государственной политики в сфере охраны труда
Национальная Стратегия охраны труда направлена на обеспечение:
- конституционного права работников на безопасные и здоровые условия труда, создания эффективной системы предотвращения несчастных случаев на производстве и возникновение профессиональных заболеваний;
- уменьшение потерь экономики Украины в результате производственного травматизма и профессиональных заболеваний, инвалидизации, в результате которых производство теряет профессионально подготовленные кадры, создание условий для обеспечения инновационного развития экономики здоровыми, производительными и профессиональными рабочими кадрами;
- создание надлежащих гарантий социальной защиты пострадавших на производстве и семей погибших на производстве.
Восстановление комплексного управления охраной труда
Построение надлежащей системы охраны труда требует восстановления вертикали государственных органов управления охраной труда. Для этого необходимо:
восстановить структурные подразделения (управления, отделы, сектора и т.д.) в штатах отраслевых министерств, местных государственных администраций и органах местного самоуправления для координации работы, методического и информационного обеспечения мероприятий по охране труда работодателей, осуществление контроля за их своевременностью и полнотой проведения, в частности за аттестацией рабочих мест по условиям труда, устранением или существенным уменьшением негативного воздействия вредных производственных факторов на рабочих местах.
